近年来,随着虚拟货币市场的波动与各国监管政策的调整，“虚拟货币挖矿”的合法性成为社会关注的焦点，尤其在中国，“存量虚拟货币挖矿”是否违法的问题，更是涉及从业者利益与法律合规的重要议题，本文将从中国现行法律政策、司法实践及合规建议三个维度，对此进行详细解析。
中国法律对虚拟货币挖矿的定性：从“默许”到“全面禁止”
虚拟货币挖矿（即通过计算机算力竞争获取虚拟货币奖励的行为）在中国经历了从早期默许到明确禁止的监管转变，这一过程的核心法律依据与政策导向如下：
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2021年9月：全面定性为“非法金融活动”
2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），首次从部门规章层面明确虚拟货币相关业务活动的法律性质：- 虚拟货币不具有法定货币地位，任何虚拟货币相关业务（包括兑换、作为衍生品交易、挖矿等）均属于“非法金融活动”。
- 挖矿活动被明确禁止：通知指出，虚拟货币“挖矿”活动消耗大量能源，加剧碳排放，与我国“碳达峰、碳中和”目标背道而驰，且存在金融风险隐患，需“坚决整治清退”。
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地方性政策与司法实践的落地
在“924通知”后，内蒙古、青海、四川等曾为“挖矿重镇”的省份迅速出台政策，全面关停虚拟货币挖矿项目。- 内蒙古自治区要求2021年4月底前关停所有虚拟货币挖矿项目；
- 四川省在丰水期（水电富余时期）曾默许部分挖矿行为，但2021年9月后也全面叫停。
司法实践中，多地法院已将参与挖矿的行为认定为“非法经营活动”，例如2022年浙江某法院判决一起挖矿用电案件，认定挖矿企业“窃电”或“违规用电”，并追究刑事责任。
“存量虚拟货币挖矿”是否违法？核心争议与法律边界
“存量虚拟货币挖矿”通常指在政策出台前已投入设备、场地及资金，并持续进行的挖矿活动，其是否违法，需结合“行为性质”与“时间节点”综合判断：
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“存量”不等于“合法”，关键在于行为是否持续
